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开启全民环保新时代

开启全民环保新时代

图为湖南省保护湘江“绿色卫士”联合岳阳市江豚保护协会在洞庭湖上考察江豚生活情况以及周边水环境情况。 资料图片

图为长沙市保护湘江“绿色卫士”在观察和记录当天的水质情况。 资料图片

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◆本报通讯员文萍 记者张东风

在这个全民环保的时代,公众广泛关注环保已不是新鲜事。

环境保护工作的有效开展,除了政府行政力量的支撑外,还有一股民间力量致力于改善生态环境。

湖南省环保公益组织的建立,预示着湖南全民环保时代的开启。然而,如何有力推动全民参与环保,有效开展全民环保活动,仍有待进一步探索和落实。

起步:

从无序到有序,环保公益组织发展壮大

从各自为战到抱团发展,湖南省环保志愿服务联合会会长何建军见证了湖南环保公益组织发展的壮大过程。

今年3月底,又一个民间环保公益组织——沅江市环保志愿者协会成立了,正在办理加入联合会事宜。

目前,湖南省环保公益组织有百余家,在民政厅登记注册的就有40余家。

“2012年,在湖南省做全职环保公益的不到10人。”何建军说,由于资金受限,众多民间环保公益组织一直没能启动专职化运作,但现在不同了,有的运作成熟的环保组织,仅一家的全职工作人员就有这个数。

“大家现在有7名全职工作人员,3名兼职,核心志愿者200余人。”绿色潇湘发起人、**顾问刘盛告诉记者。有了资金、人员,绿色潇湘的活跃程度远超2007年成立之初。

绿色潇湘在2010年开始专职化运作,*早使用微博发布环境污染事件,开展的“湘江守望者”环保公益项目,成为近几年湖南省环保公益组织学习的标杆。从去年开始,“湘江守望者”已拓展为“四水守望者”。今年,他们还会加强对城市取水口、水源地的污染监测。

除了绿色潇湘的“湘江守望者”、“四水守望者”,省环保志愿服务联合会的“湖南候鸟守护者行动网络”,还有长沙市野生动植物保护协会的“零蛇行动”、长沙市绿动社区环保服务中心的“垃圾减量行动”、 岳阳市江豚保护协会的“护豚行动”等众多公益项目,也成为湖南人关注的焦点。

“大家每个环保组织,如果各有各的环保生态定位,各有各的价值,就能聚合成一个特别有战斗力的环保生态圈。”何建军表示。

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进展:

公益组织与政府沟通顺畅,成为又一支环保生力军

对于省环保厅有关部门来说,关注绿色潇湘核心志愿者的微博,并加强对排污企业的监管,这两年来成为他们的工作内容之一。

2011年前后,绿色潇湘借助微博兴起的大势,调动了众多离湘江污染源很近的志愿者热情,并直接推动更多公众对环境问题的关注。绿色潇湘要求志愿者进行比较专业的取景取水样,对于污染事件,先向环保部门举报,如果选择曝光,要有统一的程式。

“大家让政府部门相信,大家不是捣乱者,大家是愿意想办法并有策略解决污染问题的。”刘盛笑着说,不管绿色潇湘有没有出现,微博就在那里,如果公众采用微博无序参与举报和曝光,政府部门可能会被动许多。现在,环保部门会主动邀请绿色潇湘的志愿者参观他们的工作和监测点。

刘盛说,在处理大多数污染事件时,感觉环保部门和民间环保公益组织站在了同一条战线上,形成合力,“在湖南,这种感觉很明显”。

2013年底,湖南由政府出面,招募200名保护湘江“绿色卫士”。绿色潇湘有近30名核心志愿者加入“绿色卫士”行列。

截至2014年年底,“绿色卫士”通过微博、微信、12369举报电话等形式举报环境违法行为1780多次,经查证属实的1300多件,其中涉及企业违法的897件,被责令停产关闭的湘潭某炼铁粉厂、娄底某炼铁厂、安化清塘4家煤矿企业、蓝山小造纸等59家,其中被环保等执法部门实施罚款以上行政处罚的260多家。

“大家环保联合会的一项工作,就是搭建政府与民间环保公益组织的沟通平台。环保公益组织首先要保持自身的独立性,但也要合作,因为整合资源、解决问题才是大家的*终目标,只做博取眼球的组织是不可能持续发展的。”何建军认为。

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推广:

关注公益组织,制定公民行为准则

今年3月,湖南省环保厅召开全省部分环保公益组织负责人座谈会,听取环保公益组织对全省环境保护工作的意见和建议。

“湖南环保公益组织的发展和卓有成效的工作,成为推动湖南环保工作的一支重要力量。”湖南省环保厅厅长刘尧臣说,环保公益组织和环保部门是一家人,目标是一致的,都是关注并推动湖南环保工作。刘尧臣表示,今年,省环保厅将切实加强监管执法,严把环境准入关,加大监管惩治力度;同时**工作机制,推动形成社会各方面齐抓共管的工作格局。加快推进技术支撑体系建设,加强环保部门自身建设。

会上,湘潭环境保护协会负责人王国祥提出建议,希翼政府购买环保公益组织服务,以此解决部分经费问题;支撑公益组织进行环境公益诉讼,提供相关专业支撑。

针对建议,刘尧臣表示,将研究推进让符合条件的民间环保公益机构参与环保领域政府购买服务,加强对环保公益组织的培训,吸引更多公益组织代表参加相关环保会议,参与环境立法和重大环保工作的决策,支撑民间环保机构推进公益诉讼。

民间环保公益组织已形成有序力量开展环保活动,而怎样促进公民参与环保、践行环保也是政府部门亟待考虑的问题。

4月15日,湖南省环保厅发布《关于积极引导环保公益组织和社会公众参与环境保护工作的引导意见》,一是要求认清环保工作新常态,提高对公众参与环保事业重要性的认识;二是要求明确引导环保公益组织及公众参与的基本原则,畅通公众参与的渠道;三是积极引导环保公益组织和社会公众多渠道、多形式广泛参与,着力推进重点领域环保工作;四是要求关心公益组织成长,推动环保公益事业健康发展。

文件性的引导思想发布后,湖南又在如何推动公民参与方面做出强力推进。

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5月6日,湖南省环境保护宣传教育中心联合湖南绿色发展研究院、长沙环境保护职业技术学院等13家单位共同发起制定《湖南省公民环境保护行为准则》(以下简称《准则》),并向全社会征集意见和建议。

湖南省环保厅法宣处处长陈战军先容,举行此次活动不仅是改变当前环境形势的需要,也是贯彻新《环保法》的需要,更是整个湖南省环境保护现实的需要。

“湖南省环境管理人员加起来不到1万人,其中一线的执法人员不到3000人,3000人管21万平方公里的土地,有限的环保力量显然无法及时发现、查处、纠正所有污染行为。”陈战军表示,这就需要公众成为环境保护的“千里眼”、“顺风耳”,让环境污染无处藏身,消灭在全民监督之下。

据悉,后续湖南还将通过一系列宣传、道德模范评选等活动推进《准则》的落实,并通过有奖举报、违法惩处等方式保持公众参与环保事业的热情,将公众参与环保常态化。

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